住建部防止大拆大建,确定了渐近式更新、混合更新的主基调
2021-08-14 09:31:02 分类: 购房知识

中指研究院调查事业部运营总监吴建钦

8月10日,住建部官网公布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》,通知对近期各地推动实施城市更新行动中出现的问题提出要求。

一、政策出台的背景:

城市更新过程中过度房地产化开发建设可能带来对不同类型城市更新项目的选择性开展,会过度聚焦拆除重建类的更新,但城市更新是综合的更新,要兼顾经济效益、社会效益、人文效益和生态效益,过度房地产化可能带来的问题就是对社会、人文和生态的关注度不够。本次通知出台的主要原因在于各地积极推动实施城市更新行动过程中,出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式,大拆大建的倾向,为积极稳妥实施城市更新行动,住建部才会在全国层面进行引导和规范。

二、政策的特点:

(1)更加强调留、改,确定了渐近式更新、混合更新的主基调;

(2)给出了明确的政策边界,有利于政策落地;

(3)拆建比、拆除面积占比、就近安置等方面均对拆除重建类城市更新形成精准的制约。

三、政策的影响:

(1)推动各地政府更加重视渐近式的更新模式,在接下来制定城市更新政策、专项计划或规划的过程中将更多受到此次新政的影响。但整体来看,目前只是意见收集阶段,也要注重因城施策

(2)对参与更新的实施主体来说,在业务方向上需要更加综合参与各类城市更新业务,在能力上需要强化留、改方面的综合能力。

(3)各地相关政策将更加注重有机更新,引导企业更加关注留、改类更新,引导企业理性参与城市更新,更加注重城市更新的因城施策。

(4)“原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2”对企业的资金平衡提出了更高维度的挑战。

(5)对存量项目也提出了开展再评估,可能会影响部分项目的推进进度。

(6)老城区的增量开发空间将更加有限,土地资源更加稀缺。非老城区的旧村改造会更加注重评估社会影响,周期可能拉长。

(7)对目前开展拆除重建较多的省份影响较大,但后续是否会结合区域实际因城施策仍需观察。

(8)对企业多元化拿地策略造成一定的影响,特别是部分企业通过城市更新获得的土地占其整体土地比值已经达到20%左右。


文章来源:中指研究院

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