关于公开征求《海宁市公共租赁住房管理办法》(征求意见稿)意见的通知
2021-06-18 08:53:47 分类: 楼盘动态 来源: 海宁市住房和城乡建设局 27 阅读

为进一步完善本市住房保障体系,更好地解决中低收入住房困难家庭住房问题,加强公共租赁住房的规范管理,根据《公共租赁住房管理办法》和《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》以及《关于全面推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见》等文件精神,特制定《海宁市公共租赁住房管理办法》。现将《海宁市公共租赁住房管理办法》(征求意见稿)进行公示,公示期内若有意见,可书面或电话反馈至我局。

公示日期:2021年6月16日至2021年6月25日

联 系 人:唐慧佳

联系电话:0573-87287215

联系地址:海宁市海洲西路89号

邮编:314400

附:《海宁市公共租赁住房管理办法》(征求意见稿)

海宁市住房和城乡建设局

2021年6月16日

海宁市公共租赁住房管理办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为进一步完善本市住房保障体系,更好地解决中低收入住房困难家庭住房问题,加强公共租赁住房的规范管理,根据《公共租赁住房管理办法》(建设部令第11号)和《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)以及《关于全面推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见》(浙建保〔2014〕82号)等文件精神,制定本办法。

第二条 本市范围内公共租赁住房建设与筹集、申请与审核、配租与使用、监督管理,适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房保障,是指向公共租赁住房保障对象提供公共租赁住房或发放租赁补贴由其自行租赁住房,满足其基本居住需求。

本办法所称公共租赁住房,是指由政府主导投资、建设和管理,或由政府提供政策支持、其他各类主体投资筹集、纳入政府统一管理,限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

城镇中等偏下收入住房困难家庭,是指具有本市户籍,其家庭收入、住房状况符合政府规定条件的家庭。

新就业无房职工,应为在本市首次签订劳动合同就业并缴纳社会保险6个月以上的无房职工。

在城镇稳定就业的外来务工人员,是指在本市具有稳定的职业并在本地居住一定年限的外地户籍无房务工人员。

第四条 正在享受公共租赁住房实物配租、经济适用住房和其他政策性住房的家庭或个人一般不得再次申请公共租赁住房。

第五条 公共租赁住房可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、其他各类主体投资筹集,纳入政府统一管理。

第六条 市住房和城乡建设局负责本市公共租赁住房的管理、指导和监督工作,具体由市房地产与住房保障管理服务中心负责实施。

市发展和改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市人民政府金融办公室、市综合行政执法局、市政务服务和数据资源管理办公室、市税务局、市总工会、市残联、人行等部门各司其职,协同做好公共租赁住房的管理工作。

第二章 资金与房源

第七条 用于公共租赁住房房源筹集和租赁补贴发放的资金来源,主要包括:

(一)政府安排用于住房保障的专项资金;

(二)出租公共租赁住房及配套设施回收的资金;

(三)社会捐赠用于公共租赁住房的资金及其他渠道筹集的资金。

第八条 公共租赁住房通过新建、改建、配建、购置、长期租赁、调剂和接受捐赠等多种方式筹集。

第九条 公共租赁住房要根据国土空间规划和住房保障规划,充分考虑居民就业和生活需求,结合城市产业发展进行统筹规划、合理布局、科学建设。

政府投资集中建设的公共租赁住房建设用地以行政划拨方式供应,并纳入年度土地供应计划。

第十条 鼓励国有企业、房地产开发企业投资建设公共租赁住房。

外来务工人员集中的开发区和工业园区,应按照集约用地的原则,引导用工单位等各类投资主体建设公共租赁住房,主要面向符合条件的区内就业人员出租。

第十一条 成套公共租赁住房单套建筑面积以40m2到60m2为主,其中小高层、高层按不超过70m2控制,购买的社会房源按不超过80m2控制。

第十二条 对公共租赁住房要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策,免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第三章 申请与审核

第十三条 申请公共租赁住房保障以家庭或符合条件的单身人士为申请单位。

第十四条 城镇中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房,应同时符合以下条件:

(一)主申请人具有本市户籍;

(二)申请家庭人均收入、财产低于规定标准;

(三)申请家庭在本地无住房。

公共租赁住房保障对象的户籍、收入、住房及其他财产等具体标准,由政府根据本市经济社会发展水平、居民收入、住房状况等因素确定,实行动态管理,定期向社会公布。

第十五条 新就业无房职工和稳定就业外来务工人员申请公共租赁住房,应同时符合以下条件:

(一)主申请人具有本市户籍或持有《浙江省居住证》;

(二)申请家庭人均收入、财产低于规定标准;

(三)申请家庭在本地无住房或住房面积低于规定标准;

(四)主申请人与用人单位签订劳动合同、缴纳社会保险达到一定时限。

新就业无房职工和稳定就业外来务工人员公共租赁住房的申请、审核、公示、保障等由市住房和城乡建设局分别会同市人力资源和社会保障局、市公安局另行制定并公布实施。

第十六条 申请人应如实申报家庭成员情况的相关材料和家庭收入、住房及其他财产状况,按规定提交相关材料,书面同意审核部门核实其申报信息。

第十七条 申请人提交的申请资料齐全的,市住房和城乡建设局应当受理,并向申请人出具书面凭证;申请材料不齐全的,应当一次性书面告知申请人需要补齐的材料。

第十八条 市住房和城乡建设局应当会同有关部门,对申请人提交的申请材料通过部门联审、数据共享比对等方式进行审核确认。

第十九条 经审核,对符合申请条件的申请人,应当予以公示,经公示无异议或异议不成立的,登记为公共租赁住房保障对象。对不符合申请条件的申请人,应当书面告知理由。

申请人对审核结果有异议,可以向市住房和城乡建设局申请复核。市住房和城乡建设局应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第四章 保障方式

第二十条 对符合申请条件的申请人,应当安排公共租赁住房实物配租或发放租赁补贴。

实物配租,是指向住房保障对象提供公共租赁住房,并按照标准收取租金,保障其基本居住条件的住房保障方式。

租赁补贴,是指向住房保障对象发放租赁补贴,由其自行租赁住房解决住房问题的住房保障方式。

第二十一条 公共租赁住房租金实行政府定价。根据本地经济发展水平、市场平均租金等情况,综合考虑保障对象经济承受能力、房屋的建设和运维成本等因素,由市住房和城乡建设局会同市发展和改革局、市财政局等有关部门制定实物配租租金标准,会同市财政局等有关部门制定租赁补贴标准。租金标准和租赁补贴标准实行动态调整,及时向社会公布。

第五章 租赁管理

第二十二条 公共租赁住房房源确定后,市住房和城乡建设局应当制定配租方案并向社会公布。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积、租金标准,供应对象范围、程序等。

第二十三条 市住房和城乡建设局根据申请条件、当年的房源供应计划、申请家庭户数、户型、面积等因素,通过抽签或者摇号等公开方式,确定实物配租入围申请人以及选房顺序。

实物配租优先保障符合申请条件的享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残等无房家庭。

第二十四条 申请人选定公共租赁住房后,公共租赁住房所有权人或其委托的运营管理机构与承租对象签订书面租赁合同。新就业人员可由申请人、工作单位和公共租赁住房产权人或其委托的运营管理机构三方签订。

第二十五条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容:

(一)合同当事人的名称或姓名;

(二)房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备,以及使用要求;

(三)租赁期限、租金金额和支付方式;

(四)房屋维修责任;

(五)物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;

(六)应当退回公共租赁住房的情形;

(七)违约责任以及争议解决办法;

(八)其他应当约定的事项。

合同签订后,公共租赁住房所有权人或运营管理单位应当在30日内报市住房和城乡建设局备案。

第二十六条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。

第二十七条 公共租赁住房所有权人及其委托的运营管理单位应当负责公共租赁住房共用部位和共用设施的日常维护保养。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要由财政预算安排解决;社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有人及其委托的运营管理单位承担。

第二十八条 公共租赁住房所有权人及其委托的运营管理单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第二十九条 新建公共租赁住房按照经济环保等原则进行简单装修,承租人不得擅自装修、改变原有使用功能和结构。确需装修的,应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营管理单位同意。

第三十条 申请人以及获得保障资格的对象应主动接受公租房管理部门和公共租赁住房运营管理机构对其家庭经济状况和公共租赁住房使用情况的核查。

第三十一条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第三十二条 公共租赁住房承租人家庭成员可以落户,其子女可凭有效的租赁合同按规定就近登记入学。

第六章 租赁补贴

第三十三条 实施公共租赁住房保障,以租赁补贴保障为主,通过发放货币补贴增强保障家庭承租住房的能力。

第三十四条 市住房和城乡建设局应与符合公共租赁住房租赁补贴资格的申请家庭签订补贴发放协议,明确补贴标准、发放期限和停发补贴事项、违约责任及授权动态核查委托等。

第三十五条 取得公共租赁住房租赁补贴资格的申请家庭按照规定或约定,定期提交资料、申领补贴。

第三十六条 公共租赁住房保障家庭因成员、住房、收入及财产等情况变化不再符合公共租赁住房保障条件的,从情况变化的次月停发租赁补贴,多领取的租赁补贴予以追回。

第七章 监督管理

第三十七条 市住房和城乡建设局应当加强对公共租赁住房使用的监督检查,建立健全动态管理机制,有关单位、乡镇街道和个人应当予以配合,如实提供资料。

第三十八条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营管理机构应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查,发现有违反规定行为的,应当及时依法处理并向市住房和城乡建设局报告。

第三十九条 租赁期满需要续租的,承租人应当在租赁期满前3个月向市住房和城乡建设局提出申请。

市住房和城乡建设局应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的,准予续租,并签订续租合同。

第四十条 公共租赁住房保障家庭成员、住房、收入等情况发生变化的,不再符合公共租赁住房保障条件的,应在发生变化之日起30日内向市住房和城乡建设局书面申报,并主动退回公共租赁住房或退还租赁补贴。

第四十一条 承租人有下列情形之一的,应当腾退公共租赁住房:

(一)未按规定提出续租申请,且租赁合同期满的;

(二)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(三)租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(四)租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营管理机构应当为其安排1-3个月的搬迁期,搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房,承租人确无其他住房的,应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的,可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第四十二条 申请人违反本办法,未如实申报家庭成员、收入、住房和其他资产等情况,以欺骗等不正手段取得公共租赁住房保障的,一经发现,即解除租赁合同或补贴协议,责令承租人限期退回公共租赁住房并按市场价格补缴租金或退还租赁补贴,逾期不退的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房保障。

第四十三条 承租人有下列行为之一的,即解除租赁合同,应当退回公共租赁住房或退还租赁补贴,并记入失信人员名单:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

(六)累计6个月以上拖欠租金的;

(七)未在规定时间内主动申报变化情况,且不再符合公共租赁住房享受条件的;

(八)法律法规规定或租赁合同约定的其他情形。

有前款所列行为之一的,责令承租人限期退回所承租的公共租赁住房,并按市场价格补缴从行为发生之日起的租金,逾期未退的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房或退还租赁补贴之日起五年内不得再次申请公共租赁住房保障。

第四十四条 对违反本办法第四十二条、第四十三条(一)至(五)项的,由市综合行政执法局依据《公共租赁住房管理办法》等有关法律规定进行处罚。

第四十五条 单位、企业等为申请人出具虚假证明材料的,由相关部门对直接出具虚假证明材料的主管人员和直接责任人依法依纪追究责任。

第四十六条 违反本办法第三十一条的,由市住房和城乡建设局对房地产中介机构依法依规处理。

第四十七条 公共租赁住房管理部门工作人员在管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法依纪追究责任。

第八章 附则

第四十八条 市住房和城乡建设局可以根据本办法制定实施细则。

第四十九条 本办法自发布之日起施行。《海宁市城镇低收入家庭廉租住房保障管理办法》(海政发〔2008〕81号〕和《海宁市公共租赁住房管理暂行办法》(海政发〔2011〕94号〕同时废止。

来源: 海宁市住房和城乡建设局

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